新闻 | 娱乐 | 女性 | 文化 | 教育 | 卫生 | 政务 | 廉政 | 体育 | 悦读 | 艺术 | 法制 | 专题 | 财经 | 银行 | 产业 | 

首页 | 冀州 | 国内 | 国际 | 社会 | 财经 | 娱乐 | 体育 | 看图不说话 | 微言大义 | 滚动
> 专题 > 正文

市民举报“车窗抛物”获3万奖励 他把奖励部门告了 今天文学人生 儿女传奇之分身 hhh女h邪恶漫画日本 重庆拜金女 二维码图片生成 crocs 帆布鞋 刘涛 变性 白灵是谁 中兴u793手机 万世私迷 景区“抖”起来仅仅是开始

2020-1-1 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
打印
2020-1-1

  一份“告知书”背后的信访改革

  分类处理信访诉求始于三年前 已有37个部委27个省份推出措施

src=http://imglife.gmw.cn/attachement/jpg/site2/20170911/f44d3075897a1b20233533.jpg

  武汉市成立网上群众工作中心。图片来源:北京青年报

  “因为养猪场长期臭气熏天还有村民常见到死猪随地扔部分人得了慢性鼻炎”。3月7日武汉的李先生在网上投诉一个养着400多头猪的养猪场多年来一直困扰附近村民影响正常生活。10天后李先生收到来自武汉市新洲区环保局的〖行政程序告知书〗告诉他投诉的事情正在由新洲区环境监察大队办理。这份告知书的背后是从2014年就开始的信访工作制度改革——依法分类处理信访诉求。

  改革

  信访不能是个什么都往里装的筐

  9月7日国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在“全国依法分类处理信访诉求工作现场会”上表示“群众按照〖信访条例〗规定提出的投诉请求各级行政机关要依法分类处理”。

  依法分类处理信访诉求工作始自2014年目前37个中央部委出台了分类处理清单27个省份出台了分类处理工作规程。山东、河北、浙江等地还将依法分类处理信访诉求纳入地方性法规。

  此次在武汉召开的“全国依法分类处理信访诉求工作现场会”有42个中央与国家机关有关部门31个省、区、市及新疆生产建设兵团的信访部门负责人共计140余人参加。

  依法分类处理信访诉求解决了“信访是个筐什么都往里装”的困境理清了依法履职、适用行政程序与适用信访程序的关系。

  舒晓琴强调对已经或者应当通过司法程序解决的诉求行政机关不予受理。对已经或应当通过行政程序解决的诉求不能纳入普通信访程序处理。对既可以通过司法程序解决也可以通过行政程序解决的诉求各级行政机关要先登记、甄别再根据情况作出处理。

  “需要强调的是群众向行政机关提出的诉求只要是属于法定职责范围的行政机关都要依法处理决不能因为可以走司法程序就一推了之”。

  舒晓琴要求将分类处理的法律依据、流程图、注意事项等内容通过各种渠道公开让群众知道自我的投诉请求该找谁办、按什么途径办、具体怎么办。

  变化

  从意见书升级为行政告知书

  北青报记者了解到武汉是湖北省信访工作大市2015年2月在此项改革刚起步时武汉市迅速组织38家市直单位进行探索实践。

  李先生投诉之后上述区环保局监察人员便对他投诉的养殖户进行了检查发现了养殖户存在环境违法行为——将产生的畜禽粪水利用无防渗漏措施的沟渠贮存、输送进入旁边水塘。

  今年3月13日李先生收到的〖行政程序告知书〗中写明了办理机构、机构地址与联系方式需要提供的资料将如何办理与办理期限。经依法检查核实武汉市新洲区环保局对养殖户下达了〖责令改正违法行为确定书〗。

  今年6月8日事情解决后李先生又收到了一份〖行政程序处理确定书〗告诉他对这个事情的处理确定即养殖户已经消除了环境污染案子已经结案。

  北青报记者注意到处理确定书写明“如对上述意见不服可在收到本确定书之日起60日内向武汉市环境保护局或者新洲区人民政府提出行政复议或在六个月内向新洲区人民法院提起行政诉讼”。

  “行政机关〖具体行政行为确定书〗正在逐步代替〖信访事项处理意见书〗答复信访人;行政复议、行政诉讼正在逐步代替信访复查复核对信访人权利进行救济;司法终结正在逐步代替信访终结。”在9月7日的现场会上武汉市委常委、市委政法委书记胡立山表示。

  信访部门本身并没有实体处理信访问题的权力在以往都是信访部门要求有权办理的部门就相关事项给信访群众出具〖信访事项处理意见书〗。如今信访部门把信访问题直接交给有权办理的部门由该部门直接出具〖行政程序处理确定书〗。

  “假如不依法履职或履职不正确就要承担法律后果甚至接受司法监督。”武汉市信访局相关负责人告诉北青报记者。

  他说:“依法分类处理后把具体问题导入到有权处理机关依照法律规定与程序处理由他们出具具体行政行为确定书百姓不满意可以行政复议与诉讼这就把权利救济导向了司法监督。”

  纠错

  市民把奖励他三万元的单位告了

  但问题是假如一些信访事项有权处理的部门还是想“沿着老路”用信访程序代替行政程序的话怎么办?

  “我们有信访复查纠错机制。”上述负责人告诉北青报记者当群众对信访答复不满意并复查复核时对于这些应该按照行政程序处理的信访事项复查复核机关将撤销原来的信访事项答复意见要求原来的处理机关重新按照行政程序办理。

  在武汉曾有一家单位发布了一则车窗抛物的悬赏明确举报一起车窗抛物行为奖励100元曾有公民一口气举报3000件车窗抛物行为但最终该行政机关只给发了3万元奖励。

  在该公民看来举报车窗抛物便该奖励100元而在行政机关看来举报的不文明行为被处罚之后才可以给予奖励。

  公民不服上访。

  北青报记者了解到该单位按照信访程序出具意见书后公民还是不服提起诉讼。一审法院认定该单位对于其行政职责范围的事项作出信访答复于法无据判决撤销该机关作出的〖市民来信来访件回复〗责令其重新作出处理。该单位提起上诉二审法院驳回上诉维持原判。

  “不能为了图省事而用信访处理代替行政处理也不能以没有具体履职程序为由用信访程序代替依法履职。”舒晓琴说。

  在〖依法分类处理信访诉求工作法则〗中明确信访复查(复核)机关在信访复查(复核)中发现诉求应当适用信访程序以外其他法定途径而未适用以信访处理代替行政处理以信访处理意见代替应当适用信访程序以外其他法定途径作出的行政处理确定或者行政履职行为的应当区分情况撤销信访处理(复查)意见要求原办理机关适用其他法定途径重新处理或者变更原处理(复查)意见。

  益处

  提高对违法行为的发现率纠正率

  北青报记者获悉分类处理信访诉求还提高了相关部门对违法行为的发现率与纠正率一些涉嫌违法的当事人也可能得到法律制裁。

  2016年11月19日农民工毛某等41人曾集体到武汉市信访局上访反映一机电公司的某项目拖欠工资问题。武汉市人社局信访处负责接访并了解到公司共欠工资59879元。

  根据事后官方查证该公司将公司证照借给了居民桂一(系化名)作为项目的实际承包人桂一在领到机电公司的全部工程款后却没有及时结清施工工人的工资。

  了解情况之后武汉市人社局信访处将此案交给武汉市劳动保障监察支队办理。

  按照相关规定工程实际承包人不具备用工主体资格以具备用工主体资格单位的名义承揽工程承包人拖欠工资的劳动监察部门应责令出借资质、被挂靠的具备用工主体资格的单位支付报酬。

  市劳动保障监察支队在2016年12月31日责令机电公司3日内支付工资。该公司逾期仍不支付涉嫌拒不支付劳动报酬罪。

  今年2月3日该支队便依法将案子移送给武汉市公安局。公安局立案侦查并讯问了机电公司法定代表人后对桂一实施了刑事拘留。仅3天后2月6日机电公司便一次性将拖欠的41名农民工工资全额交给了劳动监察支队代收代发41名农民工最终领到了报酬。

  这样的效果不仅仅是在武汉。

  北青报记者了解到环保部也对举报企业违法排污、违法建设要求查处的事项导入环境行政许可、行政处罚等业务程序明确由业务司局负责检查核实、作出行政处理确定。

  环保部还筛选出一些重复访、可能出现环境危险的线索共计240件提供给中央环保督察办公室并全部得到依法处理。

  创新

  武汉推出网络版“第二信访局”

  出现问题之后该找谁维权、对维权机构职责并不了解是不少信访群众都遇到过的问题。为解决上述问题武汉市在今年5月开辟了“第二信访局”创新成立了“网上群众工作部”让老百姓足不出户、轻点鼠标就可以表达诉求解决信访问题。

  今年5月11日武汉市委常委会审议并原则通过成立武汉市“网上群众工作部”的方案。当地媒体披露会上湖北省委副书记、市委书记陈一新还请全市党员干部共同思索:为什么群众的事办不好?群众的诉求得不到解决?群众的困难得不到克服?

  据了解“网上群众工作部”集网上民情收集、网民诉求办理为一体实行“虚拟机构、实体运作”挂靠武汉市信访局办公。通过整合“12345”市长热线、市阳光信访平台等网上服务职能解决群众诉求多头重复交办的问题。

  陈一新要求对解决问题不及时、不得力的进行问责、追责年终要对各单位办结率、警示次数、群众满意率进行统计作为市对各地各部门绩效考核的重要依据。

  本版文并图/本报记者 孟亚旭

今天文学人生 儿女传奇之分身 hhh女h邪恶漫画日本 重庆拜金女 二维码图片生成 crocs 帆布鞋 刘涛 变性 白灵是谁 中兴u793手机 万世私迷

  今年十一抖音APP(以下简称“抖音”)成为很多景区一个颇具特点的营销渠道。打开抖音每刷几段视频就会插播一条广告其中就有很多涉及景区的内容。9月29日记者在抖音上看到一名男子在视频中绘声绘色地介绍河北唐山南湖景区的特点一天之内便吸引5000多次点赞2000多次转发与数百条评论。

  近两年西安永兴坊、重庆洪崖洞、青海茶卡盐湖等景区借助抖音用户的拍摄分享而成为“网红”人气爆棚。当前越来越多的景区将营销目光转到抖音上来也希望借助平台的力量吸引更多游客。

  抖音之上:景区变身网红

  今年夏初陆续有抖音用户上传青海茶卡盐湖相关短视频中国的“天空之镜”立即成为搜索热门收获数百万次点赞。

  茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司总经理李健康告诉记者茶卡盐湖的走红并非景区有意为之而是游客的自发行为是游客对景区优美的自然生态资源的极大肯定。“红了之后我们也专门到抖音上看了相关视频去了解这是一种什么样的传播方式从评论区看看游客的需求与意见这对我们来说是增加了一种信息反馈渠道。对于抖音这个平台我们是心存感激的因为它让景区多了一个展示的机会而且几乎都是积极正面的展示。”

  李健康透露抖音对景区游客量的带动是产生了一些影响的。茶卡盐湖每年4月份开园以往4—6月是淡季但是今年淡季期间客流量同比增长了67%。2017年茶卡盐湖游客量达到216万人次今年截至9月中旬已经超过了300万人次。

  南开大学旅游与服务学院党委书记、教授徐虹多年来一直专注旅游市场营销研究。她分析这种现象是伴随高科技手段在旅游营销中创新应用的结果之所以能产生一定的走红效果一方面是因为它很好地契合了当今新兴市场的人群特征与消费偏好因此在市场上获得了口碑传播效应与求新的消费行为;而另一方面也反映了现有的旅游供给还存在不足尤其是适应消费升级需要的新型旅游景区与产品供应还不够充分。

  西安永兴坊景区就很注重新型旅游产品的引入汇集了陕西各地特色美食经营户50余家有多种省市级非物质文化遗产美食还有手工民俗技艺表演及各地名小吃。

  记者在抖音上看到有关永兴坊摔碗酒的短视频数量非常多其中许多视频的点赞量都在1万次以上最高的有100多万次。从视频中可以看到景区现场人头攒动大批游客正在排队等候摔碗体验热情十分高涨。

  西安永兴坊文化发展有限公司总经理段晓玉介绍摔碗酒是陕南的一种待客礼仪因其互动性强且新颖便在2015年将它引入到永兴坊结果大受游客欢迎。“其实我们在抖音上成为网红之前就已经有很高的群众基础了。我更愿意理解为永兴坊与抖音是互相成就的关系抖音因永兴坊摔碗酒产生了优质的内容而永兴坊也在这样一个全新崛起的社交平台上得到了全新的展示丰富了宣传渠道。”

  绿维文旅集团总策划师马牧青说抖音让景区成为网红无论是有意的还是无意的从市场的角度考量都必须有一种出其不意、歪打正着的创意可能是一段好乐曲、一个好故事、一幅美景也可能是一口美食。总之这些好听的、好玩的、好吃的、好看的都是坊间喜闻乐见的故而易于流行与传播但归根结底是要有生活化气息这也证明了休闲旅游是一种生活方式的说法。“网红景区走的是一种世俗化、生活化、特色化路线这恰恰与市场诉求是契合的。这与很多景区管理层面高大上的品牌塑造、形象宣传还是有很大不同的。”

  抖音之外:成功有必然因素

  安徽财经大学旅游管理系副教授王良举表示这些景区的爆红诚然与抖音短视频的零成本病毒式传播有很大关系但深入分析可以发现这些景区在被“抖”红之前大多已经很“火”了。这些景区的再次火爆依靠的不仅是抖音这一新型的传播方式更是景区产品、服务、管理等方面综合能力的体现。短视频爆火之后一定会回归常态。对于借助抖音走红的旅游景区来说需要不断提升管理与服务水平为游客创造独特的旅游体验唯此才能留住游客并维持良好的口碑才能形成持续的竞争力。

  接受记者采访时抖音相关负责人透露目前抖音上跟旅游相关的内容主要分为体验类、风光类与文化类。相应地景区或城市想要吸引用户注意就应该在体验方式的独特、风光的优美与文化的挖掘呈现上下功夫。

  李健康也认为茶卡盐湖走红网络正是景区这几年集中整治、提升的一种成果展示。近几年茶卡盐湖的品牌影响力与知名度逐渐提升在电视、微信、抖音等各种新老媒体平台上都进行了充分展示。而为了迎接更多的游客、提升自身口碑景区除了做好景观的展示外还不断挖掘盐湖文化丰富景区内涵不断带给游客新的体验与新的惊喜。

  “此前我们在搜集各方反馈的过程中发现有网友提出景区的服务还需加强。茶卡盐湖是一个工业转型景区很多员工以前都是产业工人在服务意识与服务水平方面确实还有许多不足。”李健康说为了不让远道而来的网友失望满足游客提出的更高要求我们经常利用晚上下班的时间把员工集中到一起总结、梳理、交流针对具体问题探讨解决办法提升主动服务的能力。

  段晓玉认为永兴坊摔碗酒在抖音上的火爆有很多必然因素。永兴坊自2015年开业以来游客人次逐渐增长发展态势较好。除了摔碗酒永兴坊的其他文化体验活动也都非常火爆有些甚至超过了摔碗酒只是摔碗酒的体验形式更契合抖音的传播特点。“永兴坊是一家以传统文化展示与体验为主的景区文化是景区的特色与灵魂是经营之本。我们一直在努力把景区的文化氛围做好把产品做精。有了产品的保障我相信在下一个新媒体平台火爆全网的时候永兴坊还会成为‘网红’。”

  徐虹强调景区借助某种营销手段可以一时走红但要实现长期走红需要从根本上研究与提供质量上乘、设计新颖、配套合理、管理有效的产品组合。“对外的营销推广必须与对内苦练基本结合起来才能真正实现可持续发展。”

  抖音之后:如何走得更长远

  永兴坊走红之后市场各方反应非常迅速目前已经有许多知名企业、电视台栏目组等主动找到景区寻求合作比如在景区里做产品推介知名综艺到景区做节目等各种线下的活动越来越多永兴坊的展示也越来越充分。

  对于未来想要“复制”网红经验的景区马牧青认为因为不同的景区有不同的文化主题与特色产品且分布在不同的区域这就确定了其有不同的市场与不同的受众群体。因抖音而成为“网红”景区的成功经验可以复制但需要因地制宜、因市而变。作为景区的管理者需要做的就是因势利导善于借助这种民间力量借鉴市场与大家取向积极挖掘当地独特文化与资源结合市场设计独特的产品整合产业、锻造品牌、树立形象变小为大、变突发为持久。

  李健康则认为茶卡盐湖资源的独特性很难复制但是有些经验可以借鉴。这几年茶卡盐湖十分注重新媒体营销因为微信、抖音等社交平台已经深度融入到老百姓的生活中对人们的生活娱乐方式产生着很大的影响。“景区必须主动融入这些平台搭上快车借力营销才能在市场竞争中占有一席之地。抖音的走红已经让我们看到了社交新媒体的巨大能量我们正在与抖音加深合作希望与游客加强互动交流。”

  记者获悉重庆洪崖洞景区成为“网红”后已经吸引了海量游客前来“打卡”造成人流“井喷”。为了保证游客人身安全与游览体验洪崖洞景区运营方携手重庆旅游云信息科技有限公司围绕“旅游+大数据”思路正积极打造“智慧升级”项目。“智慧升级”项目共分为两期完成:一期工程聚焦完善洪崖洞景区监测管理二期工程旨在挖掘景区文化内容及提升游客体验。

  洪崖洞景区相关负责人表示这套智慧系统上线后能够根据景区实时客流量调配运力对人流量进行管控;及时发布景区信息让游客掌握第一手信息资料合理安排行程;通过大数据的采集与分析描绘用户画像能为洪崖洞精准营销与产业创新提供科学依据。

  北京联合大学旅游学院教授孙业红提醒景区借助抖音成为网红是一个很有意思的现象这些景区除了应该继续借助互联网平台加大营销力度还要冷静地分析自我的优势与劣势有针对性地提高管理水平与服务质量。“这种偶然性触发因素带来大量游客涌入假如相关景区不提升管理与服务水平反而会放大景区的不足甚至形成一种负面宣传。未来只有不断在提高游客满意度上下功夫这些景区才能真正实现从‘网红景区’到‘口碑景区’的转变。”她说。(沈仲亮)

必赢娱乐下载网站 http://www.shsanlingwx.com

头条推荐/热点新闻

关于我们 |  联系方式 |  广告服务 |  业务范围 |  本网招聘 |  站点地图 |  版权声明 |  员工查询

Copyright 1997-2014 All Rights Reserved.